寒冬時節，代縣雁弘紡織公司幫扶車間里的機器聲不絕于耳，工人們正在織襪生產線上緊張地忙碌著。工作間隙，57歲的王秀平微笑著說：“我和丈夫身體不好，都在幫扶車間找到了合適工作，每月有4500多元的收入。”4年前，王秀平夫妻倆從30公里外的灘上鎮下寺村搬到縣里的安置點，和鄰居們開啟了就近上班掙錢模式，日子越過越開心。

36.2萬脫貧群眾搬入新家園只是幸福生活的第一步，后續扶持更重要、更艱巨。打贏脫貧攻堅戰以來，我省把易地扶貧搬遷后續扶持與鄉村振興戰略有效銜接，多渠道促進就業、大力度發展產業、全覆蓋抓好配套、全方位加強管理、常態化形成機制，全力以赴鞏固住、拓展好搬遷脫貧成果，促進搬遷群眾生產有門路、生活有質量、融入新生活、過上好日子。

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出政策促進紓困解難

“后續扶持政策執行是否到位？”“服務入駐企業的承諾是否落實？”“招商引資培育產業的措施是否兌現？”……

這些關乎鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的問題，無時不牽動著各級干部的心。天鎮縣委書記文曉東帶著一系列問題多次深入“萬家樂幫扶產業城”，實地查看標準化廠房的實際利用情況，詳細了解入駐企業的經營狀況，仔細詢問招商引資具體進展。他叮囑相關部門負責人要用好中央和省里出臺的“33條”“46條”紓困利企措施，對入駐企業逐一分析，一企一策針對性主動服務，幫助企業做強做大、拉長鏈條，帶動更多群眾就業增收。

天鎮縣曾是我省的深度貧困縣，易地扶貧搬遷政策讓上萬人從不同的鄉村搬遷到縣城的萬家樂移民新區。得益于后續扶持政策的落地落細，更多的搬遷脫貧群眾在“萬家樂幫扶產業城”實現就業。

在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新征程中，我省把易地扶貧搬遷安置區和搬遷群眾作為防止規模性返貧重點區域、特殊群體，2021年以來，我省出臺《關于做好易地扶貧搬遷后續扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見》《做好易地扶貧搬遷集中安置社區治理工作的實施意見》等政策文件，有關部門全面系統梳理文件，延續、優化、調整、新增后續扶持政策，形成了“責任、政策、幫扶、監管”工作體系，確保易地扶貧搬遷各項政策措施落實到位。

同時，省鄉村振興局會同22個部門聯合出臺交通補貼、穩崗補助、吸納就業獎補等就業幫扶優惠政策，對經營主體一次性吸納就業補助由每人1200元提高至1500元，按照吸納脫貧勞動力人數分別給予5萬元至25萬元階梯式獎補，崗前培訓每人補貼1000元；對幫扶車間購買設備等生產性投資給予貸款貼息，落實水電補貼、用地保障等優惠政策。

省鄉村振興局局長張玉宏說：“今年我省進一步印發指導意見，制定了支持發展就業幫扶車間政策措施和幫扶車間考核辦法，1122個集中安置區全部制定了產業發展規劃，608個搬遷后扶項目納入鞏固脫貧成果銜接鄉村振興項目庫，帶動18.7萬搬遷脫貧勞動力穩定就業。”

抓主體增加就業規模

走進石樓縣易地扶貧搬遷安置點“石樓小鎮”的皮具箱包幫扶車間，45臺嶄新的縫紉機“嗒嗒”作響，工人們正在趕制箱包訂單。在車間上班的以周邊參加過免費技能培訓的搬遷婦女居多，工資按計件發放，每月有2000元到4000元不等的收入。

“不能讓參加過培訓的人白白浪費了手藝，新車間運營3個多月，已吸納35名參加過免費技能培訓的工人就業。”車間負責人劉艷紅告訴記者。

在易地扶貧搬遷后續扶持工作中，我省緊緊扭住產業就業這個重點，將安置區1090個發展項目優先納入銜接鄉村振興項目庫給予扶持，800人以上安置區配套產業園區430個，800人以下配套車間工坊519個，50%以上就業崗位優先安排搬遷勞動力，通過訂單生產、生產托管、產品代銷、保價收購等方式，多渠道帶動增收。

抓經營主體促就業。我省將用工在1000人以上，吸納脫貧戶、監測戶勞動力比例達到職工總數30%的勞動密集型企業，以及從事集貿市場、冷鏈物流等生產經營主體認定為幫扶車間；對政府投資建設或產權歸集體所有的就業幫扶車間吸納脫貧戶和監測戶勞動力的比例，由30%提高到60%，增加帶動0.2萬脫貧勞動力就業增收；將幫扶車間吸納脫貧戶、監測戶、搬遷戶勞動力門檻由10人降低到5人，促進更多市場主體帶動脫貧勞動力就業增收。

今年以來，面對新冠肺炎疫情多點散發、經濟下行壓力加大等嚴峻挑戰，我省把就業幫扶車間作為實現脫貧勞動力穩崗就業的重要支撐，深入開展外出務工輸送、就地就近安置、幫扶車間吸納、公益崗位援助、自主創業扶持、技能培訓提升“六個一批”就業幫扶行動，送崗穩崗拓崗30.4萬個、培訓11.8萬人次，實現有勞動能力搬遷家庭就業幫扶的全覆蓋。

以小車間撬動大產業。今年我省實現幫扶車間數量、吸納脫貧勞動力人數、務工就業工資“三個增長”。截至目前，全省共有幫扶車間1764個，較去年底增長26個，就業總人數7.21萬人，增幅28.9%，其中脫貧勞動力2.83萬人，增幅35.4%；來自統計部門的數據也顯示，2022年第二季度農村居民人均可支配收入為7099元，同比增長6.11%。

促融入提升幸福指數

走進坐落于保德縣城易地扶貧搬遷安置區的惠民家園，映入眼簾的是一棟棟漂亮的高樓，小區內景觀樹錯落有致，三三兩兩的老人坐在木質涼亭內悠閑地聊天，附近幼兒園傳來孩子們的嬉戲聲……處處濃郁的生活氣息呈現出一派欣欣向榮的景象。

70歲的搬遷群眾劉光提臉上洋溢著藏不住的笑容：“多少年面朝黃土背朝天，以為一輩子就那樣過了，哪能想到老了還過上這好日子！”為了使搬遷群眾盡快融入新社區的生活，保德縣結合縣情制定從“搬”到“富”的一攬子政策，配套出臺了4類44項產業扶貧、3類8項就業扶貧、4類21項社會保障政策，讓搬遷群眾吃下“定心丸”，便利地享受看病、托養、購物、休閑、乘車、辦事及孩子上學“七個一出門”服務。

完善設施促服務。按照“五有六便利”的標準，各個安置區基礎設施實現有供排水管網、垃圾污水處理設施、供氣供暖設施、生產用電設備和5G網絡，公共服務實現生活購物、上學入托、就醫報銷、養老保障、物業維修、紅白理事便利。全省1122個集中安置區配建及共享幼兒園719所、義務教育（小學、初中）1147所、衛生室（站）1132個、養老服務中心（站）521個、農貿市場401個、室內外活動場地2312個。

黨建引領抓治理。全省120個800人以上大中型安置點全部成立了獨立的基層黨組織，其他1002個集中安置點通過單建、聯建、派建、掛靠等方式，實現1122個集中安置點基層黨組織全覆蓋。依托836個“一站式”公共服務中心和3642名社區干部，落實就業幫扶、權益保障、養老銜接、信訪調解、應急管理、志愿服務“六個到位”。

移風易俗促融入。各安置點結合實際開展了質量安全排查和產業就業保障等專項行動，以及就業幫扶好、產業帶動好、社區治理好、權益保障好、融入環境好“五好”社區創建活動；制定村規民約，開展感恩奮進教育，治理高價彩禮、大操大辦等陳規陋習，抵制封建迷信活動，推動移風易俗，讓精神引領和道德力量深度融入搬遷家庭；健全居民教育、矛盾調處、約束和激勵機制，不斷提高搬遷群眾的法治意識、公民意識、公共責任意識和道德水準，建立熱心公益、樂于奉獻、守望相助、幸福和諧的人際關系。

從“一方水土養不好一方人”到“換一方水土富一方人”。如今，在三晉大地上，干凈整潔的易地搬遷小區、蓬勃發展的產業園區、欣欣向榮的就業幫扶車間、書聲瑯瑯的校園、寬敞的道路、便捷的服務中心一應俱全，實現了需要幾代人才能完成的歷史性跨越，“人心思變、人心思進、人心思富”的氛圍愈加濃厚，廣大干部群眾正奮力譜寫鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快全面推進鄉村振興的新篇章。

本報記者李全宏

標簽： 扎實推進