營商環境，是市場主體的發展之基、活力之源。一流的營商環境，可以更好激發市場主體活力，有力推動經濟社會高質量發展。一個地區營商環境建設的水平直接關系到本地區招商引資的成效，也直接影響著區域內企業的經營發展。

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營商環境優，企業發展好。為創優營商環境，山西推出“五有套餐”——讓在山西投資興業者，辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優質服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務，跑手續有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來有“新官理舊賬”的穩定預期。

連日來，記者走訪山西多地，從企業的發展、感受看山西做優營商環境的真實行動。

招商引資是全過程的優質服務

山西昔陽縣經濟開發區，2000余畝的作業現場，夯機馬達轟鳴，裝載車往來穿梭，山西尚太鋰電科技有限公司（簡稱山西尚太）的四期工程正在平整土地。山西尚太連續四期項目落地昔陽縣，充分體現了山西招商引資的力度和優化營商環境的成果。

自2017年年底落戶昔陽縣以來，山西尚太的3萬噸、5萬噸、12萬噸生產項目接連上馬。“當時考察了不少地方。昔陽縣及時跟進，主動到總公司對接。前三期項目建設中，縣工作專班動態跟進，上馬項目均實現當年開工、當年投產。”山西尚太常務副總經理孫躍杰告訴記者，當地“一任接著一任干”的穩定政策支持讓公司有足夠底氣在山西扎根成長。

山西尚太四期項目投資120億元，將建設年產30萬噸負極材料的生產線。籌備之初，全國多個城市向尚太拋出橄欖枝，有的條件優厚，有的主要領導千里迢迢親自登門，都是志在必得。孫躍杰說：“說實話，這些地方開出的條件確實讓我們心動，但山西尚太從名不見經傳的小廠走到現在，昔陽縣委、縣政府幫扶了我們太多，是優良的營商環境沃土，哺育企業茁壯成長。特別是在支持四期項目建設中，飽含的情誼、誠意厚重到讓人難以拒絕。”

山西尚太的四期項目需要用地2000畝，受地理環境限制，現址已無法繼續擴建。這么大片的土地，對昔陽縣來說是個大難題。

為了解決企業用地需求，山西省市縣三級協同發力，省級積極解決用地難題，市級將新增建設用地計劃指標全部撥給昔陽，縣級投資5.3億元用于夯基護坡……

眼看著一天一變樣的場地，感受著各級各部門的關懷，孫躍杰按捺不住激動的心情：“這種真誠讓我們覺得在山西投資經營很溫暖、很踏實。”

招商引資不是一錘子買賣，要確保企業項目引得進、留得住、發展好，就需進一步營造良好的投資環境，在招商引資、項目建設經營中提供全過程、可持續的優質服務。山西尚太的在晉發展就是靠著政府細水長流的心態、重義守信的姿態，用切實長久的努力鑄造長期信任、贏得長遠合作的最好詮釋。

今年年初，我省印發《2023年全省招商引資行動計劃》，為招商引資按下快進鍵，聚焦九大專項行動，力爭完成全年招商引資項目簽約1.2萬億元的目標。為了實現招商引資“加速度”，全省各地方、多部門頻頻出擊，奔走于京津冀、長三角、珠三角等地區。

5月18日，在天津舉辦的山西省（環渤海）高端裝備制造業推介對接會上，相關企業簽約7個項目，總投資額19.7億元。北京聯盛中燁商貿有限公司與臨汾經濟開發區簽約5G礦山裝備制造產業園項目，該公司相關負責人王志遠說：“在和開發區對接的過程中，一次次大事、小事的化解，讓我感覺他們在真正為企業服務，日久才能見人心。”的確，誠信是一筆長久的“招商儲值”，是“隱性資源”，未來必定有機會轉化為重要的“顯性項目”和現實成果。

全周期服務呵護企業扎根成長

站在天美杉杉奧特萊斯太原項目施工現場，看著一棟棟已經封頂的建筑，項目開發部負責人栗政對未來充滿期待。他說：“項目主體建設已完工，外裝修已完成80%，等消防驗收后，各家品牌就可以內部裝修了，預計9月底正式開業。未來，這里將是太原的又一重要商圈。”

5月30日，記者在太原市尖草坪區天美杉杉奧特萊斯太原項目施工現場看到，鋪地、埋管、栽樹……機械車輛往來穿梭，施工人員正在有序作業。在航拍視頻中，一座新中式風格的大型商業綜合體呼之欲出。

天美杉杉奧特萊斯太原項目由杉杉商業集團和山西天美集團合力打造，這已是雙方的第二次牽手。2017年9月，天美杉杉奧特萊斯榆次店開業，成為我省第一家奧特萊斯。到2021年，該店的銷售額突破30億元，這樣的成績在全國奧特萊斯中都可圈可點。正是基于此，雙方再次攜手合作，正在建設的太原店建成后將與已運營的晉中榆次店南北呼應。截至今年5月初，項目累計投資已完成近10億元，已完成200個品牌的簽約招商，完成率達95%。

栗政表示，天美杉杉奧特萊斯太原項目早已立項，遲遲沒有下文與選址有關。原來，杏花嶺區、迎澤區、尖草坪區都非常希望招引到這個項目，紛紛拿出優勢地塊，迎澤區的地塊環境好、杏花嶺區的位置好、尖草坪區的交通好……最終，權衡地價、面積、交通等要素，天美杉杉奧特萊斯太原項目落地尖草坪區。

2022年5月，天美杉杉奧特萊斯太原項目拿地后即開工，建筑面積15萬平方米的主體僅用時6個月就封頂，實現了當年建設當年封頂。對企業來說，時間就是金錢、效率就是生命。拿地后，按規定要辦理用地規劃許可證、土地使用證、建設工程規劃許可證、施工許可證方可開始施工。“我們提交所有資料后，在短短15個工作日就拿到了四證。”栗政說，“沒有比較，感受就不深。可以這么說，在我們集團全國17個同類項目中，這個速度排第二位。”

效率要靠機制保障。

為切實提高辦事效率，創優營商環境，我省全面實行行政許可事項清單管理，編制并公布省、市、縣行政許可事項清單，其中省級事項663項；全面推行“一業一證”改革，餐飲、便利店等28個行業實現“一表申請、一證準營”；大力推進5項企業和8項個人“全生命周期”政務服務事項“一件事一次辦”，推動22項新增事項“跨省通辦”；創新打造“一項目一方案一清單”項目審批模式，平均縮短前期手續辦理時間30%以上。為加快項目落地，山西在全省開發區打出“承諾制+標準地+全代辦”組合拳。

通過一系列的審批服務改革，企業、群眾辦事更加便捷高效。

放眼全省，不斷優化升級的全周期政務服務正在為企業發展厚植沃土、保駕護航。

法治護航讓營商環境更優

今年召開的全省招商引資大會上，我省明確提出“要著力打造市場化法治化國際化營商環境，確保企業和項目引得進、留得住、發展好”。

“法治是最好的營商環境”。法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。創造法治化的營商環境，是企業投資興業的主要參考和決策依據。

近年來，我省持續為優化法治化營商環境做出努力，在落實國家《優化營商環境條例》基礎上，以地方立法形式出臺了《山西省優化營商環境條例》，全國首創出臺了《山西省一枚印章管審批條例》，頒布了《山西省創新驅動高質量發展條例》《山西省知識產權保護條例》《山西省促進民營經濟發展辦法》等一批地方性法規、規章，加快推進營商環境配套立法，并同步開展與優化營商環境要求不相適應的地方性法規、政府規章和規范性文件的清理工作。法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用充分顯現。

5月23日，省司法廳、省行政審批服務管理局共同舉辦“美好生活·民法典相伴”暨優化法治化營商環境送法入企主題宣傳活動。在太原軌道交通集團有限公司就加強對民法典和優化法治化營商環境相關內容進行宣傳，引導更多市場主體學習了解掌握產權保護、合同履行、維護市場秩序等相關法律法規和政策內容。

5月26日，省優化營商環境促進市場主體倍增工作專班攜手省委依法治省辦公室來到長治市，走進市場主體入企問策。山西潞安安易電氣有限公司的代表表示：“目前，企業沒有法律顧問，希望可以暢通渠道，企業遇到法律問題能得到咨詢服務。”山西惠豐特種汽車有限公司的到會代表更希望環保部門能提供相關培訓，便于企業在法治的軌道上實現更好發展……問策會現場氣氛熱烈，到會的9家企業紛紛拋出自己的問題。

優化營商環境沒有最好，只有更好。優化營商環境必須堅持市場化、法治化、國際化原則。在優化法治化營商環境的道路上，山西將持續發力，營造公開透明、公平公正的法治環境，讓每一個市場主體都能穩定經營持續發展。

本報記者安曉奕

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